Hlavní navigace

Blíží se regulace vysílání po Internetu. Koho se dotkne?

 Autor: 74287
Jan Potůček 28. 3. 2008

Do dvou let nebude možné po Internetu vysílat televizi a umisťovat na něj komerční videa, aniž byste se neregistrovali u Rady pro rozhlasové a televizní vysílání nebo jiného úřadu a podobně jako Nova nebo Prima nepodléhali státní regulaci. Přísný zásah do jinak neregulovaného obsahu Internetu prosadila Evropská unie. Znamená to konec bezbřehé svobody na síti?

Onen přísný evropský dokument, který nám z Bruselu nařizuje kontrolovat veškeré komerční vysílání na Internetu, se jmenuje Směrnice o audiovizuálních mediálních službách. Evropský parlament ji odhlasoval 29. listopadu loňského roku a od 19. prosince, kdy vyšla v Úředním věstníku Evropské unie, běží všem členským státům dvouletá lhůta na její zapracování do národních zákonů. U nás do zákona o rozhlasovém a televizním vysílání.

Měřit všem stejně

Oč jde? Evropská komise začala už před dlouhými pěti lety řešit problém s rozdílným přístupem k různým typům televizního vysílání. Zatímco kabelové televize se musejí registrovat a žádat národní regulační úřady o vydání vysílacích licencí, aby se tím dobrovolně vydaly napospas náhodnému monitoringu vysílání a případným pokutám za porušování zákona, protože třeba v poledne odvysílají na volně přístupném kanálu erotiku, u vysílání přes Internet žádná taková kontrola neexistuje (více viz např. v článku Stalo se: chce EU (znovu) cenzurovat Internet?).

Na přelomu tisíciletí ani nebyla potřeba, protože tehdy ještě nikdo nepředpokládal, že by se po Internetu dala vysílat klasická televize. Jenže dnes je vysokorychlostní připojení k Internetu tak obyčejnou a dostupnou službou, že se v Bruselu museli zamyslet nad tím, jak zrovnoprávnit internetové televize se „starými“ typy vysílání. A protože jim přišlo nesmyslné zrušit veškerou regulaci a nechat na trhu, jak se televize samy poperou, vrhli se evropští politici na kontrolu Internetu.

Výsledek je diskutabilní. Směrnice měla původně omezit regulaci a překážky pro podnikání v oblasti audiovize, výsledek je ale úplně opačný. Čeští „regulátoři“ ji přesto vítají. Ve stávající zákonné úpravě je vlastně trh narušen, protože záleží na technologii přenosu dat, zda budete podléhat regulaci nebo ne, a ne na samotném obsahu služby, vysvětluje předseda Rady pro rozhlasové a televizní vysílání Václav Žák. Kvůli podobnému výkladu si už vysloužil přezdívku „Koniáš českého Internetu“, kterou ho na jedné odborné konferenci počastoval publicista Štěpán Kotrba. Jenže Václav Žák má v mnohém pravdu.

Podívejme se na konkrétní příklad: zatímco v kabelové televizi nebo na satelitu může erotický kanál Hustler TV vysílat jen od desáté hodiny večer do šesti ráno, protože jinak by narušoval psychický a morální vývoj dětí a mládeže (což náš právní řád oceňuje šťavnatými pokutami v řádu statisíců korun), na Internetu jede podobně zaměřená televize FreeTV čtyřiadvacet hodin denně a sledovat ji může každý, kdo ve vstupním formuláři odklikne, že mu už bylo osmnáct let (aniž by to musela být nutně pravda), případně si zaplatí za lepší rozlišení.

Dojde na Youtube?

Právě erotické a porno kanály, ale i všechny další placené televizní služby na Internetu vedly evropské politiky k nové úpravě mediálních zákonů. Nejde o regulaci Internetu jako sítě, ale regulaci jeho obsahu, který se může mimo jiné šířit i Internetem. Reguluje se tedy vlastně obsah a ten může být šířen různými způsoby, a jedním z těch způsobů je Internet, kde však zatím tento obsah regulován nebyl, obhajuje směrnici Petra Smolíková, vrchní ředitelka sekce A ministerstva kultury.

Abychom směrnici jenom nekřivdili, dá se říci, že konkrétně erotickým kanálům přináší mírné uvolnění. Zatímco dnes u nás takové televize můžou vysílat jen v noci, podle téhle úpravy tak můžou činit po celý den – pokud ovšem technologicky vyloučí, že se k jejich obsahu dostanou děti a mládež. Jak? Podle Václava Žáka třeba tak, že přístup k erotickému vysílání na Internetu podmíní speciální přístupovou kartou. Dítě se bude k Internetu hlásit jinou kartou než rodič a na čipu bude jasně definováno, kdo se může dostat ke kterému obsahu.

S regulací závadných erotických služeb se ale bohužel svezou i další internetové stránky. Bát se může například česká internetová televize Stream.cz, kterou založil bývalý ředitel televize Prima a majitel Bontonu Miloš Petana. Označení „televize“ je sice trochu nadnesené, protože Stream.cz nabízí hlavně zábavná videa, podobně jako mnohem větší a známější YouTube, přesto evropská směrnice myslí i na ni. Stream.cz totiž spadá do kategorie takzvaných „nelineárních“ audiovizuálních mediálních služeb, které poskytují videa na vyžádání a vydělávají tím peníze.

Ještě v polovině února sice předseda české vysílací rady Václav Žák na přímou otázku k projektu televize Stream.cz odpovídal, že s „největší pravděpodobností“ regulaci podléhat nebude, a stejné pochybnosti měla i ředitelka Petra Smolíková, ale koncem měsíce bylo vše jinak. 28. února na semináři v Poslanecké sněmovně už Petra Smolíková prohlašovala, že se Stream.cz a podobné stránky založené na poskytování videa mají připravit na kontrolu. Podle evropské úpravy se mají nahlásit na Radě pro rozhlasové a televizní vysílání.

Stream.cz

Bude se muset Stream.cz obejít bez „lechtivých“ videií?

Proč? Podle Václava Žáka proto, aby rada věděla, kdo danou stránku provozuje a měla se na koho obracet v případě stížností nebo projednávání závadného obsahu. U takových nelineárních služeb bude stupeň regulace menší než u klasického televizního vysílání, slibuje Petra Smolíková. Takže nepůjde o povinnou registraci, ale oznamovací povinnost, že daná společnost provozuje video na Internetu za účelem zisku.

Hlásit se bude pravděpodobně Radě pro rozhlasové a televizní vysílání, pokud náš zákon neurčí jinak. Sama směrnice mluví „národním regulátorovi“, ale přímo ho nedefinuje. Ve hře je ještě možnost, že vznikne jeden velký superregulátor, ve kterém se spojí vysílací rada a Český telekomunikační úřad, a vznikne cosi na způsob britského úřadu Ofcom. Ten reguluje obsah a zároveň rozhoduje o vysílacích frekvencích.

Na koho dosáhne

Vtipné je, že ačkoli ministerstvo kultury svolalo k nové úpravě pracovní skupinu složenou ze zástupců nejmenovaných internetových firem a profesních sdružení, nikoho ze Stream.cz ani jejího polovičního vlastníka, největší tuzemské internetové společnosti Seznam.cz, do ní nepozvalo. Nikdo nás nekontaktoval a ani nezjišťoval, jak tento trh vlastně funguje, potvrzuje výkonný ředitel Stream.cz Petr Bednář. Vzhledem k tomu, že dodržujeme existující právní rámec, nevidíme důvod pro nějakou další regulaci video obsahu na Internetu. Stream.cz nenabízí pornografický obsah, u pořadů nevhodných pro děti budeme toto varování do videí sami bez jakékoliv regulace uvádět. Protože na Internetu neexistuje žádné omezení počtu producentů obsahu, kteří mohou svá audiovizuální díla publikovat, nevidíme důvod, proč by tato oblast měla být více regulovaná.

Jenže směrnice rozlišuje mezi „producentem“, kterým může být autor soukromého blogu, a komerčním médiem, které má nějakého majitele a vytváří zisk. Ti druzí mají smůlu. Rita Gabrielová, mluvčí Seznamu, sice připouští, že na Internetu je spousta problematického obsahu a určitá morální a etická pravidla by se tedy nastavit měla, nicméně ke směrnici je velmi skeptická. Otázkou však zůstává, do jaké míry je možné vynutit je zásahem úřední moci, říká.

Celá patálie s novou evropskou směrnicí může vést k jednomu závěru. Protože se přísnější pravidla pro internetové vysílání mají vztahovat na provozovatele se sídlem v zemích Evropské unie, takže třeba na YouTube nikdy nedosáhnou, přestěhují se všechny erotické televize na maličké ostrůvky v Karibiku a budou vesele vysílat dál – třeba i v češtině.

Evropská unie tím pouze přijde o finanční i jiné prostředky. Pokud by se nová regulace měla uplatňovat tak, jak je naznačováno, nemělo by například smysl spouštět „evropské YouTube“. Dokonce ani ne tak pro omezení či nesvobody dané regulací, ale spíše pro značná omezení možností podnikání v porovnání s těmi, kdo takováto omezení nemají, varuje internetový publicista Daniel Dočekal.

Evropští byrokraté ale mysleli i na tyto eventuality. Regulaci se podle nich nevyhne ani provozovatel, který sice sídlí mimo území EU, v některé z členských zemí ale bude působit větší část jeho redakce.

MIF16

Vzbouří se web?

České internetové společnosti proti chystané represi zatím nijak výrazně neprotestují. Spíš než nezájem za tím ale hledejme nedostatek informací. Dá se říct, že je takové ticho před bouří. Uragán může přijít poměrně brzy. Jak říká Petra Smolíková, návrh nového zákona chce ministerstvo kultury připravit do konce letošního roku, aby ještě před Vánoci odešel do připomínkového řízení. Do té doby provedeme diskusi s odbornou veřejností, která zapadá do takzvaného posuzování dopadu regulace, slibuje paní ředitelka. Snad k ní pozvou i ty, kterých se to bude opravdu týkat.


Článek vyšel v týdeníku Reflex č. 13/2008.

Anketa

Podaří se EU zavést kontrolu internetové televize?

Našli jste v článku chybu?
Podnikatel.cz: „Lex Babiš“ Babišovi paradoxně pomůže

„Lex Babiš“ Babišovi paradoxně pomůže

Vitalia.cz: Tesco nabízí desítky tun jídla zdarma

Tesco nabízí desítky tun jídla zdarma

DigiZone.cz: Euro TV: personalizované znělky

Euro TV: personalizované znělky

Podnikatel.cz: Poslanci chtějí sebrat majetek Bakalovi

Poslanci chtějí sebrat majetek Bakalovi

DigiZone.cz: Na jaká videa se vlastně díváme

Na jaká videa se vlastně díváme

DigiZone.cz: Mordparta: trochu podchlazený 87. revír

Mordparta: trochu podchlazený 87. revír

120na80.cz: Běžci, co jíst poslední dny před závodem?

Běžci, co jíst poslední dny před závodem?

Lupa.cz: Proč jsou firemní počítače pomalé?

Proč jsou firemní počítače pomalé?

Podnikatel.cz: Takhle se prodávají mražené potraviny

Takhle se prodávají mražené potraviny

Měšec.cz: TEST: Vyzkoušeli jsme pražské taxikáře

TEST: Vyzkoušeli jsme pražské taxikáře

Vitalia.cz: Tohle jsou nejlepší česká piva podle odborníků

Tohle jsou nejlepší česká piva podle odborníků

DigiZone.cz: Parlamentní listy: kde končí PR...

Parlamentní listy: kde končí PR...

Vitalia.cz: Test dětských svačinek: Tyhle ne!

Test dětských svačinek: Tyhle ne!

DigiZone.cz: Nejnovější špičkové TV ve videu

Nejnovější špičkové TV ve videu

Vitalia.cz: Muž, který miluje příliš. Ženám neimponuje

Muž, který miluje příliš. Ženám neimponuje

Lupa.cz: Jak levné procesory změnily svět?

Jak levné procesory změnily svět?

DigiZone.cz: LG OLED65E6: první pohled

LG OLED65E6: první pohled

DigiZone.cz: DVB-T2 ověřeno: seznam TV zveřejněn

DVB-T2 ověřeno: seznam TV zveřejněn

Lupa.cz: Blíží se konec Wi-Fi sítí bez hesla?

Blíží se konec Wi-Fi sítí bez hesla?

Vitalia.cz: Voda z Vltavy před a po úpravě na pitnou

Voda z Vltavy před a po úpravě na pitnou