Když už se nimráme v názvech, tak značka je podpis, nikoliv certifikát. Certifikát příslušný značce zákon nazývá kvalifikovaným systémovým.
Máte pravdu, že správní řád vyžaduje na správním rozhodnutí kvalifikovaný (osobní) podpis.
Na druhou stranu zákon o elektronickém podpisu říká (§ 11 odstavec 2 ), že písemnosti orgánů veřejné moci v elektronické podobě označené
elektronickou značkou založenou na kvalifikovaném systémovém
certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb
nebo podepsané uznávaným elektronickým podpisem mají stejné právní
účinky jako veřejné listiny vydané těmito orgány.
Z toho mi vyplývá, že zhrzený správce si může vydat třeba obecně závaznou vyhlášku. Samozřejmě, že platná nebude, protože ji neschválilo zastupitelstvo a nevysela 15 dní na desce, ale to ze značky nikdo nepozná.
