Hlavní navigace

Polemika: jsou datové schránky drahá zbytečnost?

 Autor: 21971
Jiří Donát 14. 10. 2009

Možná si tady někdo přece jen klade tu potutelnou otázku: jaký je vlastně rozdíl mezi „datovou schránkou“ a e-mailem? Nikomu to prosím neříkejte, ale ten rozdíl není až tak zásadní... Ale ne, to si tady přece nemohu dovolit říci! Nějaký rozdíl najít musíme. Jeden, který se přímo nabízí, je v pokročilosti technologií.

E-mail nám umožňuje přistupovat k naší poště odkudkoliv, z jakéhokoliv počítače, dokonce i z internetové kavárny nebo z mobilního telefonu. A navíc je optimalizován proti zahlcení a nejrůznějším útokům, které lze na Internetu očekávat. Datová schránka nikoliv. Je to nový a jedinečný produkt české firmy, která jej sice postupně dolaďuje a zprovozňuje, ale který je pořád ještě o generace za řešeními, která se nabízejí jinde. Nečekejme, že k „datové schránce“ budeme moci přistupovat stejně snadno jako k e-mailu a nečekejme ani to, že tam najdeme funkce, na které jsme zvyklí. Tam tato výjimečná česká technologie ještě nedospěla.

Účel komunikace

Obvyklým účelem komunikace je sdělit někomu nějakou informaci. Obě strany mají zájem na tom, aby komunikovaly, a obě strany se k tomu snaží udělat vstřícné kroky. Pokrok se ale nedá zastavit, a tak se v průběhu vývoje vyvinuly i situace, kdy je zapotřebí dokázat, že ke komunikaci došlo, tedy že někdo někomu něco sdělil. K tomuto druhému způsobu komunikace dochází jednak v obchodním styku (musíme například doložit, že byla podána výpověď telekomunikační služby nebo jiné smlouvy, musíme dokázat, že jsme dali platební příkaz atd.), jednak při komunikaci se státem.

Komerční sféra? Bez problémů.

Pokud jde o obchodní styk, firmy si celkem rychle a bezproblémově vytvořily nástroje, které fungují. Klasickým příkladem je bankovnictví. K zabezpečenému spojení lze využívat všechny běžné a dávno existující komunikační nástroje, včetně obyčejného telefonu. A samozřejmě postačí i obyčejný počítač s obyčejným browserem. A to jde, prosím, o peníze!

Specifický stát

Ne tak ale v případě komunikace se státem. Pouze stát si pro tutéž věc vytváří své vlastní technologie. Datové schránky jsou nástupcem jiného neúspěšnéhoi pro­jektu státní správy – elektronického podpisu. Základní myšlenkou elektronického podpisu bylo, že občan svůj elektronický dokument podepíše, takže bez ohledu na způsob přepravy bude prokazatelné, že takový dokument pochází od něj.

Koncepce datových schránek

Datové schránky vycházejí z jiné základní myšlenky. Jde o elektronickou poštu provozovanou státem (konkrétně Českou poštou). Občan nebo firma dostane své přihlašovací údaje a vychází se z předpokladu, že nikdo jiný do jeho datové schránky nemá přístup. To, co z datové schránky daného člověka přijde, se považuje za autentický a podepsaný dokument. Problém nastává v situaci, kdy musíme dokument ze systému vyjmout. V té chvíli pochopitelně dostaneme nepodepsaný elektronický soubor, u kterého není prokazatelné, že tento dokument je skutečně původní. Zde přichází ke slovu konstrukce zvaná konverze. Pokud je dokument vyjmut, je podepsán elektronickým podpisem, ale kupodivu nikoliv občana, ale instituce, která konverzi provedla. Nakolik je toto řešení systémové, posuďte sami. Jisté ale je, že tím roste počet slabých míst systémuii.

Potřebujeme datové schránky?

Pojďme si ukázat, že ke stejnému účelu, ke kterému vznikly datové schránky, bychom mohli snadno použít i stávající technologie. Nebylo by zapotřebí vyvíjet nic nového, nikoho bychom nemuseli školit, a navíc by byl takový systém spolehlivějšíiii. Datové schránky řeší jediný problém: komunikaci mezi státem a občanem (nebo firmou). Podívejme se, jak by bylo možné obě strany této komunikace řešit s použitím stávajících nástrojů.

Komunikace stát-občan/firma

K tomu, aby stát něco sdělil lidem, by nemusel používat a budovat žádnou jinou infrastrukturu než tu, která již existuje. Doporučený dopis by mohl být nahrazen obyčejným e-mailem doručeným na adresu, kterou by každý občaniv ve svém vlastním zájmu uvedl (pokud by ji neuvedl, hrozily by mu následky z fikce doručení, viz níže). Mohla by to být adresa na freemailu, jako je Seznam.cz, Centrum.cz, Google.com, mohla by to být firemní adresa na serveru provozovaném na vlastní infrastruktuře firmy, pro ty paranoidnější by pak mohly vzniknout soukromé služby s vyšší mírou zabezpečení. Občan by mohl státu sdělit například až tři e-mailové adresy, a k tomu třeba navíc i mobilní telefonní číslo, kam by mu přišlo SMSkové upozornění, že na něj čeká nová zpráva. Díky tomu by pravděpodobnost, že by se k někomu zpráva nedostala, byla zanedbatelně nízká (nižší než u současných datových schránek). Pro ty občany, kteří nemají elektronickou poštu, by zřídila schránku Česká pošta, a ta by občana o zprávě informovala korespondenčním lístkem.

Základním stavebním kamenem této konstrukce by bylo, že by ve všech těchto případech platila „fikce doručení“, tedy předpokládalo by se, že je zpráva doručena například sedm dní po jejím odeslání. Stejná fikce je dnes uplatňována u doporučené pošty s dodejkou nebo u současných datových schránek.

Komunikace občan/firma-stát

Také opačným směrem by stačily existující technické prostředky. K tomu, aby občan státu něco sdělil, by prostě využil oficiální e-mailovou adresu daného úřadu či instituce. V případech, kdy by bylo nutné komunikaci „podepsat“, by mu pak obratem z adresy úřadu automaticky přišel potvrzující e-mail s jedinečným kódem. Občan by následně poslal například 1 Kč z účtu, který vlastní u jakékoliv banky, a uvedl by tento jedinečný kód jako variabilní symbol platby. Tím by bylo prokázáno, že danou zprávu odeslal skutečně on, protože k založení účtu a k manipulaci s ním se musí člověk dostatečně prokázat. Opět by bylo nutné vytvořit řešení pro lidi, kteří nevlastní nebo nespoluvlastní žádný účet. Jednoduchým řešením by byla možnost odeslat stejnou částku speciální složenkou. K odeslání takové složenky by bylo potřeba předložit občanský průkaz, což by zkontrolovala příslušná pošta.v

Porovnávejme nové řešení se stávajícím, ne s ideálem

Dá se namítnout: fajn, ale tento postup neřeší problém, kdy dokument následně někdo změní. A naopak občan nemá možnost prokázat, v jaké podobě dokument vlastně odeslal. K této funkčnosti by byl i nadále zapotřebí plnohodnotný elektronický podpis.

My bychom ale měli porovnávat nové řešení se stávajícím a nikoliv s jakýmsi vysněným ideálním stavemvi. Jaká je tedy dnešní realita? Dnes se lidé i stát zcela spokojí s tím, že mají tzv. podací lístek. To je kousek papíru, ve kterém se praví, že určitého dne byl z jejich adresy odeslán na danou adresu nějaký dokument. Nic se tam nehovoří o obsahu či účelu dokumentu, a přesto tento způsob lidem vyhovuje. Druhou možností je vydat se na úřad osobně. V této variantě dostaneme na první stranu kopie dokumentu razítko podatelny. Ani zde ale není zajištěno, že kopie přesně odpovídá originálu. Ani zde není zajištěno, že s kopií nebude nikdo manipulovat.

Zbytečná investice

Výše uvedené řešení by nevyžadovalo žádný nový vývoj a žádné nové technologie. Přesto by fungovalo srovnatelně dobře jako dnešní řešení, které používá papír. A kupodivu i robustněji a pro lidi pohodlněji, než specifický vynález českého IT světa zvaný datové schránky. Docela bych preferoval, abychom místo vynalézání unikátních řešení, které se snaží napodobit to, co již dávno funguje, přemýšleli hlavou a použili to, co máme k dispozici. Možná bychom za ušetřené peníze mohli postavit více dětských hřišť nebo méně zadlužit naše potomky.


i- Tento projekt je neúspěšný proto, že se neprosadil do používání.
ii- Zvyšuje se počet míst (technických i organizačních), kde je možné systém napadnout.
iii- A ještě by se uvolnilo místo na Lupě pro zajímavější témata.
iv- U firem je postup analogický, postupovalo by se stejně. Termíny občan a firma můžeme pro tento účel považovat za synonyma.
v- Toto je samozřejmě jen jedno z možných řešení. Existuje celá řada alternativ, například pro „podpis“ daňového přiznání by stačilo zaplatit finančnímu úřadu částku, kterou občan ve svém daňovém přiznání uvedl. Další variantou je, že by tímto mechanismem mohly být nahrazeny kolky – nové „elektronické kolky“ by tak navíc zastaly roli elektronického podpisu. Další variantou je, že by se k platbě 1 Kč dal použít bankomat, stejně jako to už dnes lze u mobilních telefonů. Všem variantám je přitom společné jedno: dobře využívají to, co již existuje a co je vyzkoušené.
vi- Ideálním stavem by přece ve svém důsledku bylo, kdyby lidé nepodváděli…

Anketa

Vyhovuje vám současné řešení datových schránek?

Našli jste v článku chybu?

14. 10. 2009 7:36

icu (neregistrovaný)
Stát, pokud posílá nějakou úřední písemnost (lhostejno, jestli papírovou, nebo elektronickou), musí zvolit takovou cestu, aby dokument šel po jasně definované trase a stát měl informaci, kde a v jakém stavu se zásilka nachází. Proto finančák musí poslat platový výměr na 0,-Kč doporučeně a s doručenkou (a platit za to 47 Kč). Email - bohužel - takový komfort nenabízí a s onou fikcí doručení to také není tak jednoduché, jak to na první pohled vypadá. Jistě, šel by změnit zákon...

Stát…

14. 10. 2009 12:23

lojza (neregistrovaný)
a nebylo by jednoduší, než vymýšlet zběsilosti s převody peněz, aby tu certifikační autoritu provozoval stát a certifikáty přiděloval zdarma.

DS neřeší jen stejné věci jako elektronický podpis. Řeší věci, které elektronický podpis a email obecně vůbec neumožňují. Elektronický podpis řeší jen ověřování odesílatele, zatímco datové schránky řeší celý proces komunikace s úřadem, jako je garance doručení, doručenky atd. Tyhle věci email vůbec neumožňuje.

120na80.cz: Popraskané rty? Některé balzámy stav zhoršují

Popraskané rty? Některé balzámy stav zhoršují

DigiZone.cz: Mňam TV splnila slib a odešla z DVB-T

Mňam TV splnila slib a odešla z DVB-T

Měšec.cz: Zdravotní a sociální pojištění 2017: Připlatíte

Zdravotní a sociální pojištění 2017: Připlatíte

Podnikatel.cz: Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Root.cz: Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

Lupa.cz: UX přestává pro firmy být magie

UX přestává pro firmy být magie

DigiZone.cz: Digi CZ výrazně zlevnila balíček HBO

Digi CZ výrazně zlevnila balíček HBO

DigiZone.cz: Milan Kruml: procházka TV historií

Milan Kruml: procházka TV historií

Lupa.cz: Avast po spojení s AVG propustí 700 lidí

Avast po spojení s AVG propustí 700 lidí

Podnikatel.cz: K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

Vitalia.cz: Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Podnikatel.cz: Na poslední chvíli šokuje vyjímkami v EET

Na poslední chvíli šokuje vyjímkami v EET

Měšec.cz: Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Podnikatel.cz: EET zvládneme, budou horší zákony

EET zvládneme, budou horší zákony

Podnikatel.cz: Přivýdělek u Airbnb nebo Uberu? Čekejte kontrolu

Přivýdělek u Airbnb nebo Uberu? Čekejte kontrolu

Vitalia.cz: Chtějí si léčit kvasinky. Lék je jen v Německu

Chtějí si léčit kvasinky. Lék je jen v Německu

Měšec.cz: Platby do zahraničí: pozor na tučné poplatky

Platby do zahraničí: pozor na tučné poplatky

Vitalia.cz: Naučí vás péct kváskový chléb bez lepku i s lepkem

Naučí vás péct kváskový chléb bez lepku i s lepkem

Vitalia.cz: Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

Podnikatel.cz: Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?

Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?