Hlavní navigace

Propojovací dohody: Bude cenová asymetrie?

Jiří Peterka 24. 1. 2001

V pokračujících jednáních o propojovacích dohodách se zřejmě objevil nový prvek - snaha využít ustanovení telekomunikačního zákona o nediskriminačním charakteru cen za propojení a dosáhnout cenové asymetrie. Tedy stavu, kdy jedna strana bude prodávat dráž než za kolik bude sama nakupovat.

V jednom z předchozích článků jsem přirovnal jednání o propojovacích dohodách k vysoké hře, která probíhá za zavřenými dveřmi a ve které se hraje opravdu o hodně. Svou pozici novináře jsem pak přirovnal k postavení někoho, kdo stojí za těmito dveřmi, občas mu někdo z hráčů přijde poreferovat o svém pohledu na průběh hry a on z toho musí uhodnout, jak se vše doopravdy vyvíjí.

Nejinak jsem si připadal včera, když se mi dostala do rukou poměrně razantní tisková zpráva společnosti GTS, nadepsaná

Monopolní operátor prosazuje dvojí metr

a

Jednání mezi GTS a Českým Telecomem o cenách za propojení ztroskotalo

Tato tisková zpráva zmiňuje možnost, že by ceny za propojení byly různé (neboli: asymetrické): za zakončení hovorů, které přichází ze sítě alternativních operátorů a končí v síti Českého Telecomu, by si Český Telekom účtoval tolik, kolik mu ukládá verdikt ČTÚ, neboli 66 haléřů za minutu ve špičce, resp. 33 haléřů mimo ni. Naopak za hovory vedené opačným směrem, tedy ze sítě Českého Telecomu do sítě alternativního operátora, by si alternativní operátoři účtovali tolik, kolik si dohodli mezi sebou, neboli v průměru 31 haléřů za minutu.

Podstatou tiskové zprávy GTS je tvrzení, že Český Telecom takovouto možnost požaduje a GTS ji odmítá:

Návrh GTS o zachování reciprocity cen monopolní operátor zamítl. GTS v zásadě akceptuje rozhodnutí ČTÚ, ale odmítá systém dvojích cen navržených ČT.

Milan Rusnák, generální ředitel GTS dodal: "Trváme na zachování zásady reciprocity cen v případě terminace volání jak v síti GTS tak v síti Českého Telecomu. Bylo by popřením všech tržních principů, pokud bychom stejnou službu nakupovali za vyšší cenu než za kterou ji prodáváme.

Ve snaze nahlédnout alespoň klíčovou dírkou do herny a udělat si vlastní obrázek o stavu vysoké hry jsem se spojil s představiteli obou stran a vyslechl si jejich stanovisko. Z něj jsem pochopil, že požadavek na asymetrii cen ze strany Českého Telekomu skutečně mohl zaznít, zřejmě na jednání minulý týden, ale jen v rámci jednání zúčastněných stran, a nikoli v rámci oficiální nabídky. Dovedu si představit, že mohlo jít i o jednu z více možných variant, které na jednání (hře za zavřenými dveřmi) zazněly z jedné strany, a druhá strana považovala za potřebné vyjádřit své stanovisko k této variantě veřejně, formou tiskové zprávy. Nedá mi to znovu nepřipomenout, že celé jednání o propojovacích dohodách je nesmírně komplikovanou záležitostí, ve které jde opravdu o hodně – proto je pochopitelné, že se každá strana snaží maximalizovat své pozice všemi prostředky, které má k dispozici.

Když zůstanu na chodbě před zavřenými dveřmi do herny, mohu jako nezúčastněný pozorovatel pouze spekulovat o tom, jaké argumenty asi používá jedna strana k podpoře návrhu asymetrických cen a druhá k odmítání tohoto stanoviska. Faktem je, že dnes jsou „ve hře“ dvě různé cenové hladiny:

  • vyšší cenová hladina, stanovená Českým telekomunikačním úřadem coby nezávislým regulátorem – jde konkrétně o 66 haléřů za minutu ve špičce a 33 haléřů za minutu mimo špičku
  • nižší cenová hladina, kterou si mezi sebou dohodli alternativní operátoři – jde o průměrnou cenou 31 haléřů za jednu minutu, což je vážený průměr z ceny 39 haléřů za minutu ve špičce a 17 haléřů mimo špičku (s váhou 60% připadajících na hovory ve špičce a 40% mimo špičku)

K tomu je třeba dodat dvě významné skutečnosti:

  • cenové rozhodnutí ČTÚ z 12. ledna 2001 stanovuje maximální ceny a nebrání operátorům dohodnout se na nižších sazbách
  • platný telekomunikační zákon hovoří o tom, že ceny za propojení nesmí být diskriminační, konkrétně „Ceny za propojení sjednávají smluvní strany tak, aby nediskriminovaly žádnou ze smluvních stran ani ostatní provozovatele propojených veřejných telekomunikačních sítí“

Pokud si tedy alternativní operátoři mezi sebou dohodli nižší cenovou hladinu, ale vůči Českému Telecomu by přistoupili na vyšší cenovou hladinu (byť symetricky pro hovory v obou směrech), mohlo by to být interpretováno jako porušení požadavku „nediskriminovat žádnou ze smluvních stran ani ostatní provozovatele“, přičemž diskriminovaným by byl Český Telecom. Pokud tedy Český Telecom vznesl požadavek na asymetrické řešení, nejspíše jej podpořil právě tímto argumentem.

Pokud by se ale tato varianta skutečně prosadila a Český Telecom by si účtoval vyšší ceny, zatímco sám by platil ceny na úrovni nižší cenové hladiny, mohlo by to také být interpretováno jako diskriminace, tentokráte všech alternativních operátorů, kteří kvůli tomu budou asymetrickou variantu odmítat.

Jak z toho ven?

Nejjednodušším řešením by samozřejmě bylo to, aby se všichni operátoři dohodli na stejné cenové hladině – pak nebude nikdo nikoho diskriminovat. Není těžké si domyslet, komu by vyhovovala která varianta. Pokud by se prosadila nižší cenová hladina, umožnilo by to snížit koncové ceny hlasových telekomunikačních služeb. Současně s tím by se snížila bariéra pro nové operátory, konkurence na telekomunikačním trhu by dostala větší impuls ke svému rozvoji, což by dále tlačilo ceny dolů atd. Naproti tomu prosazení vyšší cenové hladiny by zmenšilo prostor ke snižování cen, zvýšilo bariéry stojící před novými operátory a oslabilo tlak, který jsou schopni vyvinout na dosud dominantního operátora.

Důležité je, že cenové rozhodnutí ČTÚ ze 12. ledna, kterým nezávislý regulátor stanovil vyšší z obou zmiňovaných cenových hladin, stále ještě neuzavírá vrátka pro přijetí nižší cenové hladiny všemi operátory – neboli pro přijetí Českého Telecomu do „31-haléřového klubu“, jak se začíná říkat. Na druhé straně toto rozhodnutí znamená, že pokud se ani nyní operátoři nedohodnou sami, ČTÚ jim oběma předepíše již jednou direktivně stanovené ceny – tedy symetrickou variantu na úrovni vyšší cenové hladiny.

Nejhorší varianta je tedy známa, a proto se každá ze stran celkem přirozeně snaží vybojovat si pro sebe nějakou výhodnější pozici. Český Telecom si nemůže účtovat více než kolik odpovídá vyšší cenové hladině, a „výhodnější pozicí“ by pro něj bylo to, kdyby sám mohl platil méně. To znamená asymetrickou variantu. Také alternativní operátoři musí vědět, že více než kolik odpovídá vyšší cenové hladině platit nebudou muset. Proto se snaží o to, aby vůči Českému Telecomu mohli platit méně.

Další průběh „vysoké hry o propojovací poplatky“ tedy nejspíše bude ještě zajímavý. Ve hře navíc jsou i další složky, než jen ceny za zakončování hovorů v síti druhého operátora – jde například o zpoplatňování přenosových cest, kde se jednající strany také musí nějak dohodnout. Navíc je zde ještě jeden doslova klíčový faktor – jak dlouho ještě bude čekat ČTÚ, zda se strany dohodnou samy, poté co již jednou stanovil závazný cenový strop?

Našli jste v článku chybu?

25. 1. 2001 16:47

Snehulak (neregistrovaný)
at o tom tremyslim z kteryho uhlu chci, vzdycky mi vyjde jedno a to samy - Telecom jsou neskutecny svine...
Nemuzu si pomoct...

25. 1. 2001 12:21

nocomment (neregistrovaný)
Domnívám se že krize v ČTV zpusobila to ze ČTU upadl v nemilost verejnosti a jeho dalsi kroky jsou sledovany mnohem pecleveji nez drive - coz na nej bezesporu vyviji tlak ze strany politiku tak i verejnostin a medijí ktery ma na stanovene hranice propojovacich dohod jiste svuj vyznamny pozitivni podil.
Podnikatel.cz: Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Měšec.cz: Kdy vám stát dá na stěhování 50 000 Kč?

Kdy vám stát dá na stěhování 50 000 Kč?

Měšec.cz: Platby do zahraničí: pozor na tučné poplatky

Platby do zahraničí: pozor na tučné poplatky

DigiZone.cz: Mňam TV splnila slib a odešla z DVB-T

Mňam TV splnila slib a odešla z DVB-T

Vitalia.cz: Manželka je bio, ale na sex moc není

Manželka je bio, ale na sex moc není

Lupa.cz: Avast po spojení s AVG propustí 700 lidí

Avast po spojení s AVG propustí 700 lidí

Podnikatel.cz: Víme první výsledky doby odezvy #EET

Víme první výsledky doby odezvy #EET

120na80.cz: Bojíte se encefalitidy?

Bojíte se encefalitidy?

Měšec.cz: Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Vitalia.cz: Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Lupa.cz: Google měl výpadek, nejel Gmail ani YouTube

Google měl výpadek, nejel Gmail ani YouTube

Vitalia.cz: Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

Podnikatel.cz: Na poslední chvíli šokuje vyjímkami v EET

Na poslední chvíli šokuje vyjímkami v EET

Lupa.cz: Babiš: E-shopů se EET možná nebude týkat

Babiš: E-shopů se EET možná nebude týkat

Vitalia.cz: Chtějí si léčit kvasinky. Lék je jen v Německu

Chtějí si léčit kvasinky. Lék je jen v Německu

Měšec.cz: Vklad na cizí účet je draze zpoplatněn (přehled)

Vklad na cizí účet je draze zpoplatněn (přehled)

Vitalia.cz: Naučí vás péct kváskový chléb bez lepku i s lepkem

Naučí vás péct kváskový chléb bez lepku i s lepkem

120na80.cz: Pánové, pečujte o svoje přirození a prostatu

Pánové, pečujte o svoje přirození a prostatu

Root.cz: Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Podnikatel.cz: Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!

Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!