Hlavní navigace

Propojovací poplatky klesly, jak klesnou koncové ceny?

Jiří Peterka 9. 1. 2004

Regulátor včera poměrně razantně snížil propojovací poplatky za terminaci v pevných sítích. Například sazba za jeden tranzit ve špičce klesla z 51 haléřů na 40. To by mělo umožnit větší konkurenceschopnost alternativních operátorů a tlačit na pokles celkové cenové hladiny. Přesto však české propojovací poplatky zůstávají nad průměrem EU.

Když před koncem loňského roku Český Telecom představil své nové (neregulované) tarify, alternativní operátoři je velmi zkritizovali. Jejich hlavní argumenty jsem se snažil popsat v článku Co je špatně na nových tarifech Českého Telecomu?: Jde jednak o „bundlování“ (povinné zahrnutí) kreditu do měsíčních paušálů, které působí proti tomu, aby lidé využívali nabídky volání přes alternativní operátory (když už museli dopředu zaplatit Českému Telecomu za určitý objem služeb); a pak o výši cen za hovorné právě u toho cenového programu (Telefon Universal), jenž jako jediný nemá v sobě zahrnutý volný kredit. Některé tyto minutové ceny vychází podle alternativních operátorů pod náklady, resp. jako nižší oproti tomu, co právě alternativní operátoři musí platit jako přímé náklady dominantnímu Českému Telecomu.

Ve středu tento týden dokonce tři alternativní operátoři (Contactel, Czech OnLine a Tiscali) oznámili, že podali na Český telekomunikační úřad návrh na vydání předběžného opatření, kterým by regulátor zrušil nové cenové programy Českého Telecomu, představené 17. prosince 2003. Tento svůj krok zdůvodnili oběma již naznačenými argumenty:

‚Požádali jsme ČTÚ o zastavení nových cenových plánů, které diskriminují jak koncové zákazníky, tak alternativní operátory. Spojením poplatku za telefonní stanici s volnými minutami nutí Český Telecom zákazníky využívat a platit za služby, které nechtějí,‘ uvedl Petr Kastner, mluvčí sdružení AORTA. ‚Navíc se podle nově uvedených cenových plánů pro rok 2004 domníváme, že maloobchodní ceny Českého Telecomu nejsou v souladu s platnými cenami za propojení.‘

První problém, tedy povinné zahrnutí (bundling) volného kreditu do měsíčního paušálu, v současné době řeší Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Jak jsem již uvedl v předchozím článku, ÚOHS se sice předběžně vyjádřil k problému bundlování negativně („shledal spojování poplatku za linku s volnými minutami do měsíčního paušálu jako poškozování trhu“), ale nešlo ještě o závazné rozhodnutí a příslušné šetření stále pokračuje.

Regulátor snižuje propojovací poplatky

Druhý problém, s „cenami pod náklady“, souvisí primárně s výší propojovacích poplatků. A právě zde včera došlo k poměrně významnému posunu, když regulátor tyto propojovací poplatky snížil. O kolik, to ukazuje následující tabulka, srovnávající dosud platné propojovací poplatky (za terminaci jedné minuty hovoru v pevné síti) podle dosud platného rozhodnutí 06/PROP/2002 z 3. září 2002, a podle nového cenového rozhodnutí 01/PROP/2004 ze včerejška.

Dosud Nově
Místní hovor ve špičce 41 hal. 31 hal.
mimo špičku 21 hal. 16 hal.
1 tranzit ve špičce 51 hal. 40 hal.
mimo špičku 26 hal. 20 hal.
2 tranzity ve špičce 65 hal. 56 hal.
mimo špičku 33 hal. 28 hal.

Pro správné porozumění těmto číslům je vhodné si připomenout, že ceny v kategorii „místní hovor“ nemají v současné době využití, protože se týkají propojení na místních ústřednách, které se zatím nepodařilo realizovat. Pro místní hovory a část meziměstských připadá v úvahu až kategorie „1 tranzit“, kde jde o propojení na tranzitní ústředně a hovor prochází jen přes tuto jednu tranzitní ústřednu (v případě „2 tranzitů“ prochází přes dvě).

Takže například u místního hovoru, jenž realizuje alternativní operátor pro svého zákazníka skrze volbu operátora, nově zaplatí Český Telecomu (ve špičce):

  • za originaci 40 haléřů, plus příplatek za volbu operátora šest haléřů
  • za terminaci 40 haléřů

K tomu je ovšem třeba připočítat ještě další přímé náklady, zejména na tzv. propojovací svazky, které také musí alternativní operátor platit Českému Telecomu. Odhad této části nákladů, pocházející z tábora alternativních operátorů, je cca osm haléřů pro každou část hovoru (resp. 16 haléřů za originaci i terminaci). To pak dává 40 + 6 + 8 + 40 + 8 = 102 haléřů přímých nákladů, jež musí alternativní operátor uhradit Českého Telecomu za jednu minutu místního hovoru ve špičce. Mimo špičku to vychází na 20 + 6 + 8 + 20 + 8 = 62 haléřů. A to ještě nejsou započítány žádné náklady na marketing, billing atd.

Pro srovnání: v rámci nového cenového programu Telefon Universal si Český Telecom účtuje za jednu minutu místního hovoru ve špičce 113 haléřů (což je více než 102 haléřů, které by podle výše uvedeného odhadu naúčtoval alternativcům). Mimo špičku pak jedna minuta místního hovoru v tarifu Telefon Universal přijde na 50 haléřů, což je i přes včerejší pokles propojovacích poplatků stále o dost méně než 62 haléřů, jež by podle odhadu musel na nákladech zaplatit alternativní operátor. Problém samozřejmě není v příliš nízké koncové ceně, ale v nesouladu této koncové ceny s výší propojovacích poplatků.

I po včerejším, poměrně radikálním snížení propojovacích poplatků tak přetrvává argument alternativních operátorů, že (některé) koncové ceny Českého Telecomu jsou pod náklady. Poukazuje na to i včerejší tisková zpráva společnosti Czech On Line:

Propojovací poplatky jsou stanoveny ze zákona ve výši přímých nákladů Českého Telecomu navýšených o přiměřený zisk, a to na základě údajů dodaných Českým Telecomem. I přesto jsou současné přímé náklady hrazené operátory Českému Telecomu v některých případech stále až o čtvrtinu vyšší než koncové ceny, které Český Telecom účtuje svým zákazníkům. Snížení cen v nových cenových plánech Českého Telecomu tak hradí právě alternativní operátoři.

Jak reaguje Telecom?

Jedním možným vysvětlením nesouladu mezi koncovou cenou místních hovorů mimo špičku s přímými náklady (i po snížení propojovacích poplatků) by mohlo být to, že Český Telecom si dopředu vypočítal, jak by měly klesnout propojovací poplatky (sám nejlépe zná své náklady i metodiku výpočtu propojovacích poplatků), a hovorné v rámci tarifu Telefon Universal navrhl již s ohledem na očekávaný pokles propojovacích poplatků – a regulátor pak snížil propojovací poplatky méně, než Český Telecom předpokládal. To je ale čirá spekulace, myšlená nepříliš vážně. První oficiální reakce Českého Telecomu se podle očekávání nese v přesně opačném duchu: jak jen mohlo regulátorovi vyjít tak málo? Viz zpráva ČTK:

Telecom podle mluvčího Vladana Crhy rozhodnutí zkoumá. ‚Především potřebujeme zjistit, čím je daný do očí bijící rozdíl mezi výsledkem, který vychází, když do modelu zadáme auditované vstupy, a cenami stanovenými úřadem,‘ uvedl mluvčí. Nevyloučil protest firmy soudní cestou.

Jak vychází srovnání s EU?

Včerejší pokles propojovacích poplatků je poměrně významný, ale i po jeho započítání zůstávají české propojovací poplatky stále nad úrovní průměru EU. Srovnání ukazuje následující obrázek (pocházející z nedávno vydaného srovnání stavu telekomunikačních trhů kandidátských zemí), v němž jsou zaneseny výše terminačních poplatků v pevných sítích za jednu minutu hovoru ve špičce v České republice (původní i po snížení, v eurocentech), v dalších kandidátských zemích, a vynesen je zde i průměr EU.

1043

Na skutečnost, že i po poklesu jsou české propojovací poplatky stále nad evropským průměrem, poukazuje i včera vydaná tisková zpráva Contactelu:

‚Nové cenové rozhodnutí je nesporně pozitivním krokem, nicméně jsme stále ještě nesrovnali krok s EU, kde propojovací poplatek pro jeden tranzit činí v průměru 0,96 eurocentů (tj. 0,31 Kč), zatímco v ČR byl stanoven na plných 0,40 Kč,‘ říká Mirek Řezníček, ředitel pro regulaci společnosti Contactel.

Na druhou stranu ani v EU nemají stávající výši propojovacích poplatků od začátku, ale museli se k ní „dopracovat“. Klesající trend průměrného propojovacího (terminačního) poplatku v EU ukazuje následující obrázek, převzatý z 9. hodnotící zprávy (9th Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package).

1044

Co bude dál?

Uživatele telekomunikačních služeb bude jistě zajímat zásadní otázka: jaké praktické důsledky včerejší snížení propojovacích poplatků přinese? Obecná odpověď je taková, že by to mělo znamenat zvětšení prostoru pro konkurenci a pro pokles celkové cenové hladiny. Ovšem jak nízko koncové ceny klesnou, je v tuto chvíli ještě zcela otevřené. Mohly by klesnout natolik, aby kompenzovaly nedávné zvýšení DPH a vrátily koncovou ceny s daní alespoň na předchozí (loňskou) úroveň?

Malý orientační výpočet: alternativní operátoři dosud nabízejí místní hovory přes volbu operátora ve špičce za ceny (typicky) od 1,20 Kč do 1,30 Kč bez DPH, resp. 1,26 až 1,365 Kč s DPH pět procent. Pokud bychom do stávající koncové ceny bez DPH mechanicky promítli snížení poplatku za jeden tranzit o jedenáct haléřů (z 51 na 40 haléřů), a to 1× za originaci a 1× za terminaci, vyšla by koncová cena bez DPH nově na 0,98 Kč až 1,08 Kč, a se započítáním 22procentní DPH pak 1,20 Kč až 1,32 Kč – což by odpovídalo nejen kompenzování efektu zvýšené DPH, ale dokonce i jistému zlevnění. Ale to je skutečně jen spekulativní odhad, skutečnost ukáže až praxe.

Alternativní operátoři nyní musí začít jednat s Českým Telecomem o uzavření dodatků ke stávajícím propojovacím smlouvám, které by nové rozhodnutí regulátora uvedly do praxe. Na jednání mají 90 dnů, a pokud se nedohodnou, budou po těchto 90 dnů platit původní ceny – a teprve po marném uplynutí 90 dnů na jednání by začaly automaticky platit ceny nové.

Anketa

Jak hodnotíte pokles propojovacích poplatků?

Našli jste v článku chybu?

13. 1. 2004 17:23

Pozor (neregistrovaný)
Na to, co jsou to standardní postupy v podnikání, resp. zásady poctivého obchodního styku, se snaží nalézt odpověď skupina právníků Haladík & partneři. Vadí jim to, že ADSL je spojena s nesouvisejícími službami HTS či euroISDN.

Přečtěte si:
http://www.haladik.com/pravni_analyza.doc

Zdroj:
http://www.internetprovsechny.cz/blesk.php?cbl=131


...a kdyžtak se připojte.








12. 1. 2004 10:35

J (neregistrovaný)
Az na to, ze ty draty uz tam jsou, a naklady spojene s jejich hnitim v zemi/provozovani jsou podle me temer totozne = je podstatny rozdil, jesli za ne nekdo tech 100Kc plati nebo ne.
Podnikatel.cz: Pozor, pojišťovny mění čísla účtů

Pozor, pojišťovny mění čísla účtů

Root.cz: Vypadl Google a rozbilo se toho hodně

Vypadl Google a rozbilo se toho hodně

Vitalia.cz: Jste stále nemocní? Chybí vám zinek

Jste stále nemocní? Chybí vám zinek

Podnikatel.cz: Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Měšec.cz: U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

Podnikatel.cz: Na poslední chvíli šokuje výjimkami v EET

Na poslední chvíli šokuje výjimkami v EET

Měšec.cz: Golfové pojištění: kde si jej můžete sjednat?

Golfové pojištění: kde si jej můžete sjednat?

Root.cz: Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Podnikatel.cz: Dárky v podnikání. Jak je uplatnit v daních?

Dárky v podnikání. Jak je uplatnit v daních?

Podnikatel.cz: Berňák kvůli EET prodlužuje otevírací dobu

Berňák kvůli EET prodlužuje otevírací dobu

DigiZone.cz: Další dva kanály nabídnou HbbTV

Další dva kanály nabídnou HbbTV

Měšec.cz: Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Měšec.cz: Jak levně odeslat balík přímo z domu?

Jak levně odeslat balík přímo z domu?

Podnikatel.cz: Na 3. prosince se chystá protest proti EET

Na 3. prosince se chystá protest proti EET

Podnikatel.cz: Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!

Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!

Vitalia.cz: Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Vitalia.cz: Tesco: Chudá rodina si koupí levné polské kuře

Tesco: Chudá rodina si koupí levné polské kuře

Vitalia.cz: Manželka je bio, ale na sex moc není

Manželka je bio, ale na sex moc není

Podnikatel.cz: K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

Měšec.cz: Finančním poradcům hrozí vracení provizí

Finančním poradcům hrozí vracení provizí