Hlavní navigace

Telekomunikační úřady v Evropské unii

Bohumír Štědroň

O reformě evropského telekomunikačního práva, resp. evropského práva elektronických komunikací (nový rámec), byl již na Lupě článek. Tento nový rámec znamená pro jednotlivé národní regulátory nová práva a povinnosti k uživatelům. Cílem je tato práva a povinnosti v Evropě harmonizovat, ale zároveň mají být regulátoři na státech nezávislí.

Nový rámec upravuje nově postavení národních regulačních úřadů, tedy i našeho ČTÚ. Základní směrnicí je rámcová směrnice č. 2002/21/EC Evropského parlamentu a Rady o společném regulačním rámci pro sítě a služby elektronických komunikací. Tato směrnice stanoví harmonizovaný rámec pro regulaci sítí a služeb elektronických komunikací, přiřazených zařízení a doplňkových služeb. Stanoví úkoly národních regulačních úřadů a zavádí soubor postupů s cílem zajistit harmonizované uplatňování předpisového rámce v celém Společenství. Tento článek chce čtenáře seznámit s postavením národních telekomunikačních úřadů (regulátorů) dle nového rámce a v závěru je obsažen výčet regulátorů (národních telekomunikačních úřadů) v EU a odkaz na jejich webové stránky.

Základním a charakteristickým rysem nového rámce je velký důraz na nezávislost národních regulačních úřadů. Ve směrnici se přímo říká, že státy ručí za jejich nezávislost. Nezávislostí se má na mysli i právní odlišení a funkční nezávislost na všech organizacích, které zajišťují sítě, zařízení nebo poskytují služby elektronických komunikací. Členské státy Evropské unie (dále jen členské státy), které si ponechají vlastnictví podnikatelských subjektů, jenž poskytují sítě nebo služby elektronických komunikací, a kontrolu nad nimi, musí zajistit efektivní strukturální oddělení regulační funkce od činností spojených s vlastnictvím nebo kontrolou.

Národní regulátoři jsou povinni vykonávat své pravomoci nestranně a průhledně. Členské státy zveřejní úkoly, které mají plnit národní regulační úřady, ve snadno přístupné formě, zejména pokud jsou úkoly uloženy několika subjektům. Členské státy dále v případě potřeby zajistí, aby ve věcech společného zájmu probíhaly konzultace a uskutečňovala se spolupráce mezi těmito úřady a národními úřady, kterým je uloženo uplatňování právních předpisů na ochranu hospodářské soutěže, a národními úřady, kterým je uloženo uplatňování právních předpisů o ochraně spotřebitele. Jestliže je k řešení takových záležitostí zmocněno více úřadů, zajistí členské státy, aby příslušné úkoly každého úřadu byly zveřejněny ve snadno přístupné formě. Národní regulační úřady a národní úřady na ochranu hospodářské soutěže si mají navzájem poskytovat informace nezbytné pro uplatňování ustanovení rámcové směrnice a zvláštních směrnic.

Jakákoliv strana, která podléhá rozhodnutí národního regulačního úřadu, by měla mít právo se odvolat k subjektu, který je nezávislý na zúčastněných stranách. Tímto subjektem může být např. soud. Mimoto by jakýkoliv podnikatelský subjekt, jenž usoudí, že jeho žádosti na udělení práv na instalaci zařízení nebyly vyřízeny podle zásad, které stanoví rámcová směrnice, měl mít právo se proti takovým rozhodnutím odvolat.

Národní regulační úřady musí mít možnost shromažďovat informace od účastníků trhu, aby mohly plnit své úkoly efektivně. Informace shromážděné národními regulačními úřady by měly být veřejně k dispozici, s výjimkou případů, kdy jsou důvěrné podle vnitrostátních právních předpisů o přístupu k informacím a kdy podléhají právním předpisům Společenství (Evropské unii) a vnitrostátním právním předpisům o obchodním tajemství.

Dále je v rámcové směrnici považováno za důležité, aby národní regulační úřady konzultovaly navrhovaná rozhodnutí se všemi zainteresovanými stranami a aby zohledňovaly jejich připomínky před přijetím konečného rozhodnutí. Cílem je zajistit, aby rozhodnutí na vnitrostátní úrovni neměla nepříznivý vliv na jednotný trh nebo jiné cíle Evropské unie.

Žádá se, aby členské státy zajistily, že národní regulační úřady v co nejvyšší míře zohlední potřebnost technologicky neutrální regulace (tj. takové, která neukládá ani nezvýhodňuje použití konkrétního druhu technologie), ale nevylučuje se přijetí přiměřených kroků na podporu určitých specifických služeb v případech, kdy je to odůvodněné (například u digitální televize jako prostředku ke zvýšení účinnosti využití spektra).

Pro podnikatelské subjekty je nezbytný přístup k číslovacím zdrojům na základě průhledného, objektivního a nediskriminačního kritéria, aby si mohly konkurovat v odvětví elektronických komunikací. Všechny prvky národních číslovacích plánů by měly být spravovány národními regulačními úřady, včetně kódů sítě používaných při adresování sítí. Pokud je třeba harmonizovat číslovací zdroje ve Společenství na podporu rozvoje celoevropských služeb, může Komise přijmout technická prováděcí opatření prostřednictvím svých výkonných pravomocí. Ustanovení této směrnice nestanoví žádné nové odpovědnosti pro národní regulační úřady v oblasti internetových jmen a adres.

Evropská Komise dále oznámila svůj záměr založit evropskou skupinu regulačních úřadů pro sítě a služby elektronických komunikací, která by vytvořila potřebný mechanismus pro podporu spolupráce a koordinace národních regulačních úřadů s cílem podporovat rozvoj vnitřního trhu pro sítě a služby elektronických komunikací, a usilovat ve všech členských státech o dosažení jednotného uplatňování ustanovení obsažených v rámcové směrnici a ve zvláštních směrnicích, zejména v oblastech, v nichž dávají vnitrostátní právní předpisy, kterými se provádějí právní předpisy Společenství (Evropské unie), národním regulačním úřadům významné pravomoci pro vlastní rozhodování při uplatňování příslušných právních předpisů. Národní regulační úřady by měly průhledným způsobem spolupracovat mezi sebou a s Komisí, aby bylo zajištěno jednotné uplatňování ustanovení rámcové směrnice a zvláštních směrnic ve všech členských státech. Tato spolupráce se mimo jiné může uskutečňovat v rámci Komunikačního výboru nebo ve skupině tvořené evropskými regulačními úřady.

V České republice má tento nový regulační rámec za následek přípravu nového telekomunikačního zákona, resp. zákona o elektronických komunikacích.

Adresář s odkazy na telekomunikační úřady v zemích Evropské unie:

Belgie: Institut Belge des Postes et Telecommunications (BIPT)
Dánsko: National Telecom Agency
Finsko: Finnish Communications Regulatory Authority (FICORA)
Francie: Autorité de Régulation des Télécommunications (ART)
Řecko: National Telecommunications Commission (EET)
Anglie: Office of Communications (Ofcomm)
Irsko: Commission for Communications Regulation (ComReg)
Island: Post and Telecom Administration (PTA)
Itálie: L'Autoritŕ per le garanzie nelle communicazioni (AGC)
Litva: Telecommunication State Inspection
Lichtenštejnsko: Amt für Kommunikation (AK)
Lotyšsko: Radio Administration
Lucembursko: Institut Luxembourgeois des Télécommunications (ILT)
Nizozemí: Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA), Agentschap Telecom, Ministerie Economische Zaken
Norsko: Norwegian Post and Telecommunications Authority (NPT)
Rakousko: Rundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH
Polsko: Urzad Regulacji Telekomunikacji (URT)
Portugalsko: Autoridad Nacional De Comunicaçoes (ICP-Anacom)
Švédsko: National Post and Telecom Agency
Švýcarsko: Bundesamt für Kommunikation
Slovinsko: Agencija za telekomunikacije, radiodifuzijo in pošto
Španělsko: Comision del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)
Česko: Český telekomunikační úřad
Maďarsko: Communication Authority (HIF)

Anketa

Myslíte si, že se vstupem do EU se v telekomunikacích něco změní?

Našli jste v článku chybu?

20. 4. 2004 11:18

Peter ze Slovenska (neregistrovaný)
ja si naopak myslím, že TÚ svojou doterajšou činnosťou skutočne vôbec nepatrí defacto medzi telekomunikačné úrady a preto v zozname regulačných úradov vôbec nechýba...
pre zdôvodnenie tohto postoja si treba prečítať napr. nasledovné články:
http://www.ato.sk/index.php?l=&sub=article&pgid=39
http://www.zive.sk/H/Spravodajstvo/Ar.asp?ARI=104921
ale aj reakciu http://www.zive.sk/H/Spravodajstvo/Ar.asp?ARI=104936



15. 4. 2004 11:59

Bohumir Stedron (neregistrovaný)
Omlouvám se. V žádném případě jsem neměl v úmyslu ingnorovat Slovensko. Prostě mi to v tom výčtu někde vypadlo a ani jsem nestačil ty regulátory seřadit abecedně. Ještě jednou se omlouvám. O tom, že Slovensko má nový zákon o el. komunikaních samozřějmě vím a zákon jsem už četl. Také dobře vím, že se zákon ale netěší zrovna velké popularitě.


zdraví

Bohumír Štědroň




Měšec.cz: Zdravotní a sociální pojištění 2017: Připlatíte

Zdravotní a sociální pojištění 2017: Připlatíte

DigiZone.cz: Kanál TA3 HD zahájil vysílání

Kanál TA3 HD zahájil vysílání

Měšec.cz: U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

DigiZone.cz: Česká televize mění schéma ČT :D

Česká televize mění schéma ČT :D

Root.cz: Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

Měšec.cz: Sleva na dítě a manželku pro OSVČ je zpět. Ale..

Sleva na dítě a manželku pro OSVČ je zpět. Ale..

Podnikatel.cz: K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

Vitalia.cz: Nejlepší obranou při nachlazení je útok

Nejlepší obranou při nachlazení je útok

Vitalia.cz: Nahradí sluch, ale zvuk je zcela jiný

Nahradí sluch, ale zvuk je zcela jiný

Root.cz: Kamery Sony se dají ovládnout na dálku

Kamery Sony se dají ovládnout na dálku

Vitalia.cz: To nejhorší při horečce u dětí: Febrilní křeče

To nejhorší při horečce u dětí: Febrilní křeče

Vitalia.cz: Mondelez stahuje rizikovou čokoládu Milka

Mondelez stahuje rizikovou čokoládu Milka

DigiZone.cz: Recenze Westworld: zavraždit a...

Recenze Westworld: zavraždit a...

Podnikatel.cz: Alza.cz má StreetShop. Mall.cz více výdejních míst

Alza.cz má StreetShop. Mall.cz více výdejních míst

Měšec.cz: Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Podnikatel.cz: Chaos u EET pokračuje. Jsou tu další návrhy

Chaos u EET pokračuje. Jsou tu další návrhy

Vitalia.cz: Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Spor o mortadelu: podle Lidlu falšovaná nebyla

Podnikatel.cz: Chtějte údaje k dani z nemovitostí do mailu

Chtějte údaje k dani z nemovitostí do mailu

Podnikatel.cz: Daňové úlevy s EET nestačí. Budou zdražovat

Daňové úlevy s EET nestačí. Budou zdražovat

DigiZone.cz: Co chtějí operátoři při přechodu na DVB-T2?

Co chtějí operátoři při přechodu na DVB-T2?