Hlavní navigace

Program vlády už neignoruje ICT, slibuje „podporu internetové ekonomiky“

Jiří Peterka 18. 2. 2014

Nová vláda dnes žádá o důvěru. Její programového prohlášení nakonec přeci jen vzalo na vědomí oblast ICT a Internetu, a využití jejich potenciálu zařadilo mezi své priority.

Jsou to už dva dlouhé měsíce, co jsem zde na Lupě psal o koaliční smlouvě tehdy vznikající koalice ČSSD, ANO a KDÚ-ČSL. A kritizoval ji za to, že „zůstává v době kamenné“ a prakticky úplně ignoruje potenciál ICT technologií, informační společnosti, Internetu, ale třeba i eGovernmentu. Že tyto oblasti neřadí mezi své priority a cíle, a tudíž ani nejeví zájem využít jejich potenciál – jinde ve světě považovaný za obrovský a adekvátně tomu i přijímaný. Jen u nás ne.

Pochopitelně jsem nebyl sám, kdo koaliční smlouvu v tomto směru kritizoval. Během dlouhých dvou měsíců, které uplynuly od zveřejnění koaliční smlouvy k přípravě programového prohlášení nové vlády, se samozřejmě ozvali další. Nejvýznamnější určitě byla společná výzva 12 subjektů z řad asociací, sdružení i představitelů ICT průmyslu, adresovaná celé nové politické reprezentaci, a požadující rozšířit priority nově vznikající vlády (v jejím programovém prohlášení) o následující oblasti:

  • efektivní využití ICT ve veřejné správě
  • podporu internetové ekonomiky

Samotná výzva je pochopitelně podrobnější a obě oblasti detailněji rozvádí (viz její plné znění). Apeluje mj. na čerpání evropských fondů a rozvoj eGovernmentu, ale třeba také na dostupnost otevřených dat, volá po efektivnější kybernetické bezpečnosti státu, růstu vzdělanosti a třeba budování „vyspělé informační společnosti“. A nové vládě nabízí spolupráci na naplňování předmětných cílů.

Za povšimnutí určitě stojí i výčet signatářů výzvy, mezi kterými lze nalézt například Hospodářskou komoru ČR, Svaz průmyslu a dopravy ČR, ICT Unii, APMS, SPIR, CACIO a další. Jde o poměrně široký průřez různě orientovanými uskupeními, který naznačuje, že absence významnější zmínky o ICT, Internetu, informační společnosti atd. v koaliční smlouvě doslova „zvedla ze židle“ a přiměla k reakci velmi široké spektrum zainteresovaných subjektů. 

První návrh: stále nic

První verze programového prohlášení vlády, která se dostala „do oběhu“ zhruba 10. února (např. zde nebo zde), se svým přístupem (k ICT, Internetu atd.) stále prakticky nelišila od koaliční smlouvy: mezi prioritami vlády byla zmínka jen o elektronické fakturaci (stejně jako v koaliční smlouvě), a mezi resortními prioritami resortu vnitra přetrval spíše kritický pohled na oblast eGovernmentu:

Vláda sníží počet a složitost úředních úkonů zatěžujících občana prostřednictvím procesního modelování agend. Komunikační a informační technologie musí být využívány účelně, prvky eGovernmentu budou podrobeny analýze, aby jejich další rozvoj byl úsporný. Občané musí mít jasné informace, úředníci zajištěné vzdělávání.

Srovnejme si to s obdobnou pasáží, obsaženou ještě v koaliční smlouvě. Tam byl mezi prioritami resortu vnitra následující text:

Prověříme dosavadní systém e-Governmentu, jeho funkčnost a dopad na ulehčení života běžného občana. Posílíme centralizaci v oblasti ICT. Zpracujeme novou koncepci řízení veřejných investic do ICT, e-Governmentu a podpory informační společnosti s cílem zlepšit efektivitu veřejných výdajů. K tomuto účelu obnovíme činnost rady vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost.

Povšimněte si absence původní zmínky o Radě vlády (autorům programového prohlášení asi došlo, že tato Rada již byla Rusnokovou vládou obnovena). Stejně tak z návrhu programového prohlášení vypadla významná zmínka o centralizaci a nové koncepci řízení veřejných investic do ICT. Nově se objevuje zmínka o informacích pro občany, a vzdělávání pro úředníky.

U resortních priorit ministerstva průmyslu a obchodu pak úplně vypadlo i to málo, co bylo v koaliční smlouvě o rozvoji infrastruktury pro přenos dat. Připomeňme si, že ve smlouvě byla následující kuriózní věta, svědčící o nepříliš dobré znalosti základní terminologie:

Budeme podporovat rozvoj kvalitního datového spojení jako jednoho z předpokladů dalšího rozvoje ekonomiky.

Ale bylo to aspoň něco. V prvním návrhu programového prohlášení nebylo už ani to.

Finální podoba: jak byly zohledněny připomínky?

Zajímavé přitom je, že výše zmiňovaná výzva ICT průmyslu, sdružení a asociací byla vydána (a rozeslána novinářům) právě onoho 10. února, kdy byl zveřejněn i návrh programového prohlášení. Jednalo se tedy o přímou reakci na to, že celá předmětná oblast měla být v programovém prohlášení znovu úplně ignorována, stejně jako v koaliční smlouvě? Nebo ignorována dokonce ještě více (viz třeba výpadek zmínky o rozvoji infrastruktury)? Nejspíše ano.

Pravdou je, že nová vláda deklarovala ochotu bavit se o obsahu svého programového prohlášení s dalšími subjekty. A srovnáním návrhu programového prohlášení s jeho výslednou verzí (kterou vláda schválila 12.2.2014) lze snadno zjistit, že byly zohledněny i (některé) připomínky právě z oblasti ICT, Internetu atd. Nejspíše tedy ona výzva ICT průmyslu, asociací a sdružení našla odezvu a „zabrala“. A to i ve velmi krátké době, pouhých dvou dnů (mezi 10. a 12. únorem).

Ukažme si to konkrétně. Ve finální  podobě programového prohlášení, v rámci priorit vlády jako takové, se nově objevuje i tento bod, nápadně podobný hlavnímu obsahu výzvy:

Efektivní využití informačních a komunikačních technologií (ICT) ve veřejné správě a současně podporu internetové ekonomiky. Urychlení zavedení vysokorychlostního internetu. Přijetí Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů.

Je to sice předposlední bod ve výčtu vládních priorit, ale i tak můžeme za něj být rádi. Navíc pořadí samo o sobě nejspíše není příliš relevantní.

Také pohled na oblast eGovernmentu se ve finální podobě (v rámci priorit resortu vnitra) poněkud změnil. Místo o (zpětné) analýze prvků eGovernmentu se již hledí dopředu, k vydání nové strategie (nutné pro čerpání evropských fondů v nadcházejícím programovém období).

Vláda sníží počet a složitost úředních úkonů zatěžujících občana prostřednictvím procesního modelování agend. Vláda přijme Strategický rámec rozvoje veřejné správy a eGovernmentu tak, aby jejich další fungování bylo efektivní a úsporné. Občané musí mít jasné informace, úředníci zajištěné vzdělávání.

Povšimněte si také toho, že ve finální verzi programového prohlášení (u resortních priorit ministerstva vnitra) již chybí zmínka o tom, že (v kontextu veřejné správy) „Komunikační a informační technologie musí být využívány účelně“. Ale to je zřejmě tím, že takovýto požadavek byl fakticky přesunut do již zmiňované nové priority celé vlády jako takové. Připomeňme si ji proto na závěr ještě jednou a doufejme, že nezůstane jen u slov, ale dojde i na činy a skutečné naplňování této priority:

Vláda bude prosazovat následující priority rozvoje České republiky:
.....
Efektivní využití informačních a komunikačních technologií (ICT) ve veřejné správě a současně podporu internetové ekonomiky. Urychlení zavedení vysokorychlostního internetu. Přijetí Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů.
Našli jste v článku chybu?

18. 2. 2014 14:46

BobTheBuilder (neregistrovaný)

Tak i výjimky se najdou, třeba EPO ministerstva financí je docela povedená věc (tedy verze 2, samozřejmě). No jo, to vzniklo za toho zloducha Kalouska, tak nic, to se nepočítá :-)

18. 2. 2014 11:36

P2010 (neregistrovaný)

Souhlasim, co nejrychleji. Bude to nakonec velky pruser, ale je treba si tim projit aby byl klid :-)

Zacal bych treba open source Registrem vozidel, samozrejme pod free licenci a bez zadnych zaruk :-D

Podnikatel.cz: Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Měšec.cz: Kdy vám stát dá na stěhování 50 000 Kč?

Kdy vám stát dá na stěhování 50 000 Kč?

DigiZone.cz: ČT láká na jarní programové tipy

ČT láká na jarní programové tipy

DigiZone.cz: Milan Kruml: procházka TV historií

Milan Kruml: procházka TV historií

Podnikatel.cz: K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

K EET. Štamgast už peníze na stole nenechá

Měšec.cz: Europlatby: někde bez poplatku, jinde i 350 Kč

Europlatby: někde bez poplatku, jinde i 350 Kč

Podnikatel.cz: Udávání kvůli EET začalo

Udávání kvůli EET začalo

Měšec.cz: Za palivo zaplatíte mobilem (TEST)

Za palivo zaplatíte mobilem (TEST)

DigiZone.cz: Digi CZ výrazně zlevnila balíček HBO

Digi CZ výrazně zlevnila balíček HBO

Root.cz: 250 Mbit/s po telefonní lince, když máte štěstí

250 Mbit/s po telefonní lince, když máte štěstí

Vitalia.cz: Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

Znáte „černý detox“? Ani to nezkoušejte

120na80.cz: Co všechno ovlivňuje ženskou plodnost?

Co všechno ovlivňuje ženskou plodnost?

Měšec.cz: Jak levně odeslat balík přímo z domu?

Jak levně odeslat balík přímo z domu?

Měšec.cz: Finančním poradcům hrozí vracení provizí

Finančním poradcům hrozí vracení provizí

120na80.cz: Stoná vaše dítě často? Upravte mu jídelníček

Stoná vaše dítě často? Upravte mu jídelníček

DigiZone.cz: Další dva kanály nabídnou HbbTV

Další dva kanály nabídnou HbbTV

Měšec.cz: Golfové pojištění: kde si jej můžete sjednat?

Golfové pojištění: kde si jej můžete sjednat?

Podnikatel.cz: Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?

Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?

Podnikatel.cz: Na 3. prosince se chystá protest proti EET

Na 3. prosince se chystá protest proti EET

Podnikatel.cz: 3, 2, 1..EET startuje. Na co nezapomenout?

3, 2, 1..EET startuje. Na co nezapomenout?