Ano vidím. Vy asi stále ještě ne. Jasně tedy vidím jednání na doporučení státu, ne sice na příkaz státu, ale na doporučení. A protože stát se skládá z úředníků, je správné i tvrzení "na doporučení nějakého úředníka".
Je nutné vám ukazovat samozřejmosti?