Davide, důvod je jednoduchý. Český rozhlas je veřejnoprávním médiem, proto jsou nutné legislativní změny. ;-)
Hlavně „v zákoně o rozhlase“, je mám pocit uvedeno, že ČRo může vysílat pouze tři celoplošné programy na VKV pásmu, proto je třeba, aby to bylo zapsané v zákonech a pak se něco může dít.