Dne 1. června vydal Český telekomunikační úřad Výroční zprávu za rok 2020. Nedočkavci a poslanci si ji mohli přečíst již 20. května v informačním systému Poslanecké sněmovny.
Na téměř 100 stranách nás český telekomunikační regulátor seznamuje s významnými trendy a událostmi minulého roku, které se udály na trhu elektronických komunikací a poštovních služeb a které byly ovlivněny probíhající epidemií koronaviru. Pojďme si tuto zprávu prolistovat.
Elektronické komunikace
Událostí, která rámovala fungování regulátora v minulém roce, byla dozajista příprava aukce kmitočtů pro 5G sítě, která byla finálně vyhlášena v srpnu 2020 a vlastní elektronická fáze probíhala mezi 10. a 13. listopadem. Šťastlivci, kteří si koupili kmitočty, jsou operátoři O2 Czech Republic, T-Mobile Czech Republic, Vodafone Czech Republic, Nordic Telecom 5G a CentroNet. Tyto subjekty tak získaly „výrobní prostředky“ pro další rozvoj svých sítí a služeb a k ukojení datové poptávky českých spotřebitelů a firem.
Ta opět (nepřekvapivě) rostla. Počet aktivních SIM karet využívajících službu internet v mobilu přesáhl hodnotu 9,7 milionu. Objem přenesených dat meziročně vzrostl o téměř 80 % na 381 760 TB s tím, že průměrná měsíční spotřeba dat u SIM karet využívajících datové služby dosáhla hodnoty mírně přes 3,1 GB (meziroční nárůst o cca 77 %).
Objem přenesených dat v mobilní síti
Průměrná měsíční spotřeba mobilních dat na SIM kartu
Nárůst dat v balíčcích a existence neomezených tarifů se promítá do poklesu průměrné jednotkové ceny za 1 MB skutečně spotřebovaných dat, jak dokládá následující graf. Podle tvrzení ČTÚ tedy 1 MB vychází na 0,05 Kč.
Průměrná maloobchodní cena za 1 MB skutečně spotřebovaných dat
Jinak struktura mobilního trhu zůstává téměř stejná. Na trhu jsou tři síťoví mobilní operátoři, 137 virtuálních operátorů (meziroční pokles o šest) a 16 branded resellerů (meziroční pokles o dva). Ze 137 virtuálních operátorů pouze 28 spravuje více než 1000 SIM karet. Tržní podíl Sazky jako největšího nezávislého virtuálního hráče zůstává stejný na úrovni 1,3 % (SIM karet). 71 % virtuálních operátorů obhospodařuje méně než 100 SIM karet.
Struktura MVNO podle počtu spravovaných SIM karet
Loňská aprílová novela zákona o elektronických komunikacích (vedená dvojicí poslanců Jiránek–Nacher), která kromě jiného zavedla tzv. one-stop shop do přenositelnosti telefonních čísel, se zřejmě pozitivně podepsala na nárůstu přenesených čísel v mobilních sítích. V roce 2020 bylo přeneseno 493 500 mobilních čísel, což je cca 10% meziroční nárůst.
Počet přenesených telefonních čísel v mobilní síti
Službu přístupu k internetu v pevném místě využívalo v roce 2020 také více lidí, byť penetrace narostla meziročně o 3,1 %. Technologickým řešením dominuje stále přístup prostřednictvím bezdrátových sítí v nelicencovaných pásmech (1,09 milionu), následovaným xDSL řešením (957 tisíc přístupů), dále optikou (715 tisíc přístupů) a přístupem prostřednictvím kabelových sítí (612 tisíc přístupů).
Vývoj podílu vysokorychlostních přístupů dle jednotlivých technologií na maloobchodním trhu
Výroční zpráva popisuje také pohyby na trhu a proběhlé konsolidace, ať už se zmiňuje o dokončené fúzi společností UPC Česká Republika a Vodafone, nebo fúzi lokálních operátorů Easy Control Internet, KeyNet.cz, JaryNet, MITRANET.CZ, NetFree, TYHAN, ZENIT – servis pod křídla společnosti Nordic Telecom Regional. Svůj akviziční apetit ukojila i společnost Nej.cz, která se stala vlastníkem společností INTERNET Pb, Telly CE a itself.
Kromě konsolidací bude mít na budoucnost trhu a rozvoj sítí vliv i společný investiční projekt společností T-Mobile a CETIN, který byl oficiálně podepsán v prosinci 2020 a jehož cílem je vybudování stovky tisíc optických přípojek (FTTH) nad rámec individuální výstavby.
V rámci regulačních snah ČTÚ pokračoval v pátém kole analýz relevantních trhů a dokončil analýzy velkoobchodních terminálních trhů. Trh číslo 5 (velkoobchodní trh přístupu k mobilním službám) však ČTÚ plánuje dokončit až v roce 2021. Důvodem zřejmě je, že regulátor chce zohlednit výsledky aukce. Tak uvidíme.
Přechod na DVB-T2
Dne 31. října 2020 byl ukončen přechod na DVB-T2, který se dotkl téměř 2,5 milionu českých domácností. V roce 2020 také zmizely z éteru některé regionální sítě, jejichž kmitočty byly potřebné pro přechod na DVB-T2. Aktuální přehled celoplošných a regionálních vysílacích sítí vede ČTÚ na speciální části webu.
Digitální rozhlasové vysílání zaznamenalo nárůst pokrytí z 80 % na 95 % obyvatel České republiky (multiplex Českého rozhlasu). V důsledku epidemie koronaviru, resp. v důsledku omezujících vládních opatření, musel ČTÚ vyřizovat výrazný počet žádostí o krátkodobé využití kmitočtů v pásmu 87,5–108 MHz pro zvukový doprovod autokin.
V rámci svých dalších aktivit se ČTÚ realizoval při akreditaci cenových kalkulaček a přípravě vlastního srovnávacího nástroje, provozování cenového barometru, rozvoji portálu o kvalitě služby elektronických komunikací, výkonem nejrůznějších kontrol a rozhodováním účastnických sporů (35 tis. rozhodnutých sporů v prvním stupni, nápad v roce 2020 byl 34 tis. sporů).
Trh poštovních služeb
V roce 2020 ČTÚ evidoval 33 podnikatelů na trhu poštovních služeb. Zatímco v objemu dodání poštovních zásilek do 2 kg byl rok 2020 rokem trvalého poklesu, služba dodání poštovního balíku vystřelila z cca 16 mil. zásilek na 36 mil. zásilek.
Vývoj počtu přepravených poštovních zásilek
Rostl také počet provozoven (zejména díky provozovatelům Uloženka s.r.o. a Zásilkovna s.r.o.), z počtu 7242 v roce 2019 na 9841 v roce 2020.
Česká pošta zavedla tzv. „dvourychlostní“ dodávání a zvýšila ceny svých služeb (ke snížení došlo u služby doporučeného balíčku velikosti L – že by tlak konkurence?), nicméně ČTÚ zkonstatoval, že ceny základních služeb je nečiní nedostupnými pro uživatele, a proto není potřeba ceny základních služeb regulovat.
V roce 2020 Česká pošta požádala o úhradu čistých nákladů v maximální zákonem dovolené výši 1,5 mld. Kč, s tím, že celková výše čistých nákladů činila 2,8 mld. Kč. Proplacení je však možné až po skončení šetření Evropské komise, které bylo zahájeno 23. června 2020.
Souhrnný přehled úhrad čistých nákladů
Fungování úřadu – back office
Kapitola 328 státního rozpočtu, která patří Českému telekomunikačnímu úřadu, se těšila na příjmy ve výši 803 mil. Kč, dosažená skutečnost byla o 59 mil. Kč vyšší. Nejvíce k příjmům jako tradičně přispěly příjmy ze správy rádiového spektra (716 mil. Kč) a ze správy čísel (105 mil. Kč). Na pokutách ČTÚ vybral 4,2 mil. Kč.
Výdaje byly čerpány na úrovni 37,4 % upraveného rozpočtu, tedy v absolutním čísle 967 mil. Kč. Předpokládané výdaje nebyly realizovány zejména z důvodu probíhajícího šetření Evropské komise ve věci čistých nákladů České pošty.
K těmto výdajům podle státního rozpočtu musí být přičteny ještě výdaje z mimorozpočtového financování, tedy čerpání prostředků z tzv. radiokomunikačního účtu. V roce 2020 ČTÚ hradil výdaje z tohoto účtu v celkové výši 97 mil. Kč. Na konci roku 2020 se radiokomunikační účet mohl pyšnit částkou téměř 1,3 mld. Kč.
Na ČTÚ bylo v roce 2020 celkem 596 systemizovaných míst. Průměrný hrubý plat zaměstnance byl v minulém roce 44 025 Kč.
V roce 2020 bylo podáno a evidováno 96 písemných žádostí o poskytnutí informací podle zákona 106/1999 Sb., nejvíce z nich (60 žádostí) jich bylo na obecné správní činnosti ČTÚ či jím vydaná rozhodnutí, současně bylo vydáno 23 rozhodnutí o odmítnutí žádosti (z toho 19 se týkalo odmítnutí z části). Proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti bylo podáno 5 rozkladů.
Text vychází také na blogu sdružení CZ.NIC.
